36/ 63Jubilados y pensionistas
Con Lula, el piso del INSS ganó R$ 140 por encima de la inflación. Con Bolsonaro, R$ 51.
Siete de cada diez beneficios del INSS valen un salario mínimo[1]. Lula puso en ley, en 2023, el aumento del mínimo por encima de la inflación[2]; el texto del plan de Flávio no habla de salario mínimo[3].
Cada indicador tiene su propia escala. Compara las barras dentro de cada bloque.
Aumento del piso por encima de la inflación
R$ de septiembre de 2026 · escala lineal con cero
Piso de enero corregido por el IPCA. Los R$ 1.302 de enero de 2023 los fijó Bolsonaro y cuentan en su columna.
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| Gobierno | Valor | Período |
|---|---|---|
| Bolsonaro | +R$ 51 | ene/2018 a ene/2023 |
| Lula | +R$ 140 | ene/2023 a ene/2026 |
Tiempo medio para conceder un beneficio
días · escala lineal con cero
Fuentes: BEPS y TCU. Cuanto menor, mejor. Febrero de 2026 fue el pico, con el récord de la fila.
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| Gobierno | Valor | Período |
|---|---|---|
| Bolsonaro | 85 días | mayo/2022 |
| Lula | 43 días | mayo/2024 |
| Lula | 77 días | feb/2026 |
| Lula | 33 días | ago/2026 |
Beneficios concedidos en el año
millones de beneficios · escala lineal con cero
Fuente: INSS, BEPS. En 2025, un 46% más que en 2022.
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| Gobierno | Valor | Período |
|---|---|---|
| Bolsonaro | 5,2 millones | 2022 |
| Lula | 7,6 millones | 2025 |
El piso
Siete de cada diez, en el mínimo
En agosto de 2026, siete de cada diez beneficios pagados por el INSS (29,5 millones de 42,7 millones) eran de exactamente un salario mínimo[1]. En reales de septiembre de 2026, ese piso ganó R$ 51 por encima de la inflación con Bolsonaro y R$ 140 con Lula[4][6].
Los R$ 1.302 de enero de 2023 los fijó Bolsonaro y cuentan a su favor[5]. A partir de 2024, la ley de Lula suma a la inflación el crecimiento del PIB[2]. Desde 2025, ese aumento tiene un tope del 2,5%: el piso de 2026 quedó en R$ 1.621, y no en R$ 1.636[10][6].
Quien cobra por encima del piso tuvo un 3,9% en 2026, igual a la inflación medida por el INPC[11]: solo la reposición.
La reforma
Flávio votó Sí en 2019
La fila
Batió récord, después cayó
La fila del INSS batió récord en el gobierno de Lula[14]: 3.126.220 solicitudes en febrero de 2026, la cifra más alta de la serie actual[9]. En agosto eran 1.251.813, un 59% menos, y las que esperaban desde hacía más de 45 días cayeron un 79%. De enero a agosto, las denegaciones subieron un 72% frente al mismo período de 2025 y superaron a las concesiones: 6,1 millones de solicitudes denegadas y 5,9 millones concedidas[1].
La espera media para la pericia médica es de 17 días, frente a 70 en agosto de 2023[15]. Una prestación tardaba, en promedio, 85 días en concederse en mayo de 2022 y 33 en agosto de 2026[7][1]. El plan de Flávio cita el récord y dice: “Em 2022, nós entregamos essa fila em queda” (“En 2022, entregamos esa fila en descenso”)[3]. El conteo de la fila cambió en julio de 2023, y las cifras anteriores no se comparan con las actuales[1].
Los descuentos
Descuentos de asociaciones
De 2019 a 2024, los descuentos de asociaciones en las prestaciones del INSS sumaron R$ 6.300 millones, según datos del INSS y de la CGU[16]. El plan de Flávio dice que sindicatos y partidos de izquierda “conseguiram suprimir” (“lograron suprimir”) la revalidación de esos descuentos[3]. Terminó en 2022, en una votación simbólica con orientación de todos los partidos, en una ley sancionada por Bolsonaro[17].
Según el ministro de Previsión Social, se devolvieron R$ 3.300 millones a 4,8 millones de jubilados[18]. En enero de 2026, la Ley 15.327 prohibió esos descuentos[19].
El voto
Quién decide el reajuste
El texto del plan registrado por Flávio no habla de salario mínimo, de reajuste de jubilaciones ni del BPC[3]. Según la Folha de S.Paulo, el equipo económico de Flávio evalúa limitar los reajustes de jubilaciones y del BPC a la inflación. La campaña dijo que eso “não consta no programa registrado” (“no figura en el programa registrado”) y que las conversaciones informales no pueden convertirse en posición oficial[20].
Para siete de cada diez beneficios del INSS, el reajuste del mínimo es su reajuste[1]. El 25 de octubre, el voto elige quién conducirá esa política durante los próximos cuatro años.
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Referencias20 fuentes
- 01Ministério da Previdência Social · Boletim Estatístico da Previdência Social – Vol. 32 Nº 08 (agosto de 2026)Tabla 16: 29.485.803 de 42.660.183 beneficios iguales a un piso (69,12%). Tabla 24: 5.212.631 concesiones en 2022 y 7.645.372 en 2025; de enero a agosto de 2026, 5.925.679 concesiones y 6.137.048 denegaciones (+72,07% frente al mismo período de 2025). Tabla 25: fila de 1.251.813 solicitudes, 384.467 desde hace más de 45 días; serie ajustada a partir de julio de 2023. Tiempo medio de concesión de 33 días en agosto de 2026.(se abre en una pestaña nueva)
- 02Planalto · Lei nº 14.663, de 28 de agosto de 2023Sancionada por Lula: a partir de 2024, el salario mínimo suma la inflación (INPC) y, como aumento real, el crecimiento del PIB de dos años antes.(se abre en una pestaña nueva)
- 03Campanha de Flávio Bolsonaro · Plano de Governo — Flávio Bolsonaro“A fila de espera chegou a 3 milhões de requerimentos no início de 2026, um recorde absoluto” y “Em 2022, nós entregamos essa fila em queda”. El texto no trata del salario mínimo, del reajuste de jubilaciones ni del BPC.(se abre en una pestaña nueva)
- 04Dieese · Salário mínimo de R$ 1.518,00 em 2025 (Nota Técnica nº 283)Serie del salario mínimo: R$ 954 en enero de 2018 y R$ 1.302 en enero de 2023.(se abre en una pestaña nueva)
- 05Planalto · Medida Provisória nº 1.143, de 12 de dezembro de 2022Firmada por Jair Bolsonaro: salario mínimo de R$ 1.302 a partir del 1 de enero de 2023.(se abre en una pestaña nueva)
- 06Dieese · Impactos do aumento do salário mínimo para R$ 1.621,00 em 2026 (Nota Técnica nº 289)Salario mínimo de R$ 1.621 en enero de 2026: INPC del 4,18% más un aumento real limitado al 2,5%; con la regla anterior, sería R$ 1.636.(se abre en una pestaña nueva)
- 07Ministério da Previdência Social · Boletim Estatístico da Previdência Social (maio de 2022)Cuadro 1: tiempo medio de concesión de 85 días en mayo de 2022, la misma serie de los boletines de 2026.(se abre en una pestaña nueva)
- 08TCU · Lista de Alto Risco da Administração Pública: concessão e pagamento de benefícios previdenciáriosTiempo medio de concesión de 85 días (mayo de 2022) a 43 días (mayo de 2024), con el Programa de Enfrentamiento a la Fila (Ley 14.724/2023).(se abre en una pestaña nueva)
- 09Ministério da Previdência Social · Boletim Estatístico da Previdência Social (fevereiro de 2026)Tabla 25: fila de 3.126.220 solicitudes en febrero de 2026, 1.858.644 desde hace más de 45 días. Tiempo medio de concesión de 77 días en febrero de 2026.(se abre en una pestaña nueva)
- 10Planalto · Lei nº 15.077, de 27 de dezembro de 2024Art. 4º: entre 2025 y 2030, el aumento real del mínimo queda limitado a los índices del marco fiscal (LC 200).(se abre en una pestaña nueva)
- 11Agência Brasil · Teto de pensionista e aposentado do INSS sobe para R$ 8.475,55 em 2026Reajuste del 3,9%, igual al INPC de 2025, para quien cobra por encima del salario mínimo.(se abre en una pestaña nueva)
- 12Senado Federal, Dados Abertos · Votações nominais em Plenário em 22/10/2019 (PEC 6/2019, segundo turno)Votación 6046, reforma de la Previsión Social aprobada por 60 a 19: Flávio Bolsonaro votó Sí.(se abre en una pestaña nueva)
- 13Planalto · Emenda Constitucional nº 103, de 12 de novembro de 2019Art. 23: pensión por fallecimiento del 50% más 10 puntos por dependiente. Art. 26, § 2º: jubilación del 60% del promedio, más 2 puntos por año por encima de 20 de cotización.(se abre en una pestaña nueva)
- 14Poder360 · Fila do INSS com Lula bate recorde e tem quase 3 milhõesLa fila llegó a 2,96 millones de solicitudes en noviembre de 2025, un récord.(se abre en una pestaña nueva)
- 15Agência Brasil · Fila de espera do INSS cai para 1,2 milhão de requerimentosEspera media para la pericia médica de 17 días, frente a 70 días en agosto de 2023.(se abre en una pestaña nueva)
- 16Agência Brasil · CGU recomendou suspensão de descontos em folha de aposentadosDatos del INSS y de la CGU: descuentos asociativos de R$ 604 millones (2019), R$ 510 millones (2020), R$ 536 millones (2021), R$ 706 millones (2022), R$ 1.200 millones (2023) y R$ 2.800 millones (2024).(se abre en una pestaña nueva)
- 17Terra / Estadão Verifica · Fim da revalidação de descontos associativos foi aprovada de maneira simbólica na CâmaraEl fin de la revalidación de los descuentos se aprobó en 2022 en la MP 1.107, convertida en la Ley 14.438/2022 y sancionada por Jair Bolsonaro.(se abre en una pestaña nueva)
- 18O Tempo · Em Minas, 500 mil aposentados foram ressarcidos por descontos indevidos do INSS, diz ministroEl ministro de Previsión Social, Wolney Queiroz: R$ 3.300 millones devueltos íntegramente a 4,8 millones de jubilados.(se abre en una pestaña nueva)
- 19Planalto · Lei nº 15.327, de 6 de janeiro de 2026Prohíbe descuentos de cuotas asociativas en las prestaciones administradas por el INSS.(se abre en una pestaña nueva)
- 20Estado de Minas · Flávio considera limitar reajuste de aposentadorias e BPCSegún la Folha de S.Paulo, el equipo económico de Flávio evalúa limitar los reajustes de jubilaciones y del BPC a la inflación; la campaña dice que la medida no figura en el programa registrado.(se abre en una pestaña nueva)